Оценка профессиональных рисков по охране труда

Содержание:

1. Нормативно — правовая база
2. Что считается профессиональным риском
3. Как управлять рисками
4. Методы оценки
5. Пошаговый план оценки профессиональных рисков
6. Образцы документов
7. Ответственность за ненадлежащее выполнение ОПР

Наше государство на всех этапах своего становления и развития занималось охраной труда и заботилось о здоровье работников. Безопасность труда в Российской Федерации обеспечивается законодательной и нормативной базой. Законотворческие органы и органы государственного правления, по мере необходимости, создают новые законы, подзаконные акты или вносят дополнения в существующие и действующие нормы.

Оценка профессиональных рисков по охране труда — это одна из базовых составляющих Системы управления охраной труда (СОУТ). Поэтому все руководители и специалисты по охране труда должны владеть актуальной информацией по поводу этого мероприятия. Работодатель и ответственные лица должны осознавать важность мероприятия, знать его цели, быть осведомленными о нормативно-правовых актах и перечне документов, подлежащих оформлению. Кроме того, следует знать, что эти документы должны в себя включать (содержание) и каким образом оформляться.

Если вам срочно нужно получить удостоверение специалиста по охране труда. Провести переквалификацию руководителей или специалистов по охране труда в кратчайшие сроки — вам поможет УК «Фаворит». Мы организуем групповые и индивидуальные курсы и гарантируем полное и качественное обучение. Посмотреть текущие курсы и программы можно тут. Или вы можете позвонить консультанту по телефону ниже.

Оформите заявку на обучение!

Или позвоните нам прямо сейчас: 8 (863) 229-99-19

Оставить заявку

Нормативно-правовая база

Необходимость проводить процедуру закреплена в Трудовом Кодексе РФ статья № 212 (№ 197-ФЗ), где нормативные требования, утвержденные государством, обязывают каждого работодателя сформировать СУОТ и содействовать её эффективному поддержанию.

• 1 марта 2022 года ключевые изменения Федерального закона об Охране труда который был принят в июле 2021 г, вступают в силу (№ 311-ФЗ).
• С 1 января 2021 г. вступают в силу 40 новых правил, оформленных Приказами Минтруда РФ, Одно из правил оценка профессиональных рисков, теперь это обязательное мероприятие.
• С апреля 2021 г. действует новый перечень вредных и опасных производственных факторов, и работ, сотрудники, задействованные на выполнении которых должны пройти обязательный предварительный медосмотр (Приказ№ 988н/1420н).
• С лета 2021 г. вступают в силу новый формат и порядок подачи деклараций в отношении рабочих мест, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены. Применение новых форм и порядка подачи началось с марта 2022 года.

Планомерное изменение НПА направленных на охрану труда и здоровья приносит свои плоды. Так, в РФ, по данным Роструда, с 2000 по текущий год травматизм на производстве снизился в шесть с половиной раз, а факты летального исхода во время работы сократились в четыре раза. Положительная динамика заметна даже непрофессионалам, однако главная цель добиться нулевых показателей.

Что считается профессиональным риском?

Профессиональным риском принято считать — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья. (Статья 209 ТК РФ).

Иначе говоря, это все возможные опасные или критические ситуации, возникающие на рабочем месте от которых работник может попасть в травмирующую его здоровье ситуацию. К примеру, строители выложили скользкой плиткой пол в офисе. А сотрудницы, предпочитающие обувь на высоком каблуке или те работники, у которых обувь со скользкой подошвой, могут поскользнуться, упасть и получить увечье.

В зависимости от причины возникновения, риски разделяют, на те, которые несут травмы и риски, связанные с развитием проф. заболевания (218 ТК РФ).

Понятие оценки профессиональных рисков

Оценкой профессиональных рисков (ОПР) по охране труда называется составляющая часть системного, методически выверенного процесса (менеджмента риска) по идентификации, вычислению потенциальной возможности возникновения опасных ситуаций, анализу последствий, способах принятия решений по снижению или устранению риска. Оцененные риски в обязательном порядке подлежат управлению.

Для того, чтобы оценка производственных рисков специалистом охраны труда была выполнена надлежащим образом, должны быть получены ответы на следующие вопросы:

• Какие опасные события могут произойти и источник их возникновения (Идентификация опасных факторов);
• Какие последствия они влекут за собой;
• Какова объективная вероятность их появления;
• Какие меры могут уменьшить неблагоприятный исход или снизить допустимость возникновения опасных эпизодов.

Согласно ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 система оценки рисков по охране труда позволяет дать ответ на главный вопрос — какова степень риска. Можно ли считать уровень риска приемлемым или необходима его последующая обработка.

Как управляют рисками

Управление профессиональными рисками представляет собой полный комплекс взаимосвязанных процедур, которые являются структурными элементами системы управления охраной труда, в рамках которого проводятся меры, направленные на выявление, оценку, анализ и сокращение профрисков:

• Установление (выявление) опасных и вредных производственных аспектов (факторов) и влияние их на работников;
• Оценка и анализ;
• Проведение расчета величины и уровня профрисков для выявленных факторов;
• Подготовка регулирующих мер, направленных на нивелирование уровней профессиональных рисков;
• Планирование и внедрение предупредительных и компенсирующих процедур;
• Контроль и мониторинг эффективности предпринятых мер.

Оценка профессиональных рисков по охране труда — обязательный процесс для компаний и предприятий различной организационно-правовой формы и типа собственности, без исключений.

Полная ответственность за оценку уровня риска и охрану труда возложена на руководителя организации. Он решает выполнять ли ОПР силами специалистов предприятия или пригласить эксперта из специализированной организации по договору ГПХ. Если на предприятии проводятся работы, связанные с повышенной опасностью (монтаж на высотах, строительство, химическое, металлопрокатное производство) рекомендуется приглашать сторонних специалистов для проведения ОПР.

Методы оценки

Фундаментальной основой системы ОПР является «методика оценки профессиональных рисков». Руководитель вправе самостоятельно выработать методологию на базе одного или нескольких методов (приказ Минтруда № 776н). Работодатель может использовать доступные и известные методы или разработать собственный подход опираясь на законодательство и исходя из специфики и условий своей организации. Также допускается использование разных методов ОПР для различных операций и процессов.

Прикладные методы оценки профессиональных рисков:

• Метод «Файна-Кинни», самый первый в мире метод оценки рисков. Разработан в военной лаборатории США, в 70-х годах прошлого века. Способ упомянут в ГОСТ 12.0.230.5–2018. Метод отличает простота расчетов, а объективная наглядность и точность достигается большой амплитудой шкалы тяжести (100 единиц).
• Матричный метод выделяется своей распространенностью. Способ описан в нормативных документах: ГОСТ Р 58771-2019, ГОСТ 12.0.230.5–2018. К плюсам метода относится: несложность в использовании, корректное ранжирование рисков по уровням их значимости. Метод позволяет сравнить риски с видами последствий.
• Метод ОПР на основе учета результативности защитных мер (Метод ИБТ). Данная методика разработана в РФ и представляет собой первый в мире образец количественной оценки рисков. Метод зафиксирован в ГОСТ Р 12.0.011-2017. Способ дает возможность оценивать риски даже в том случае, когда аналогичного опасного опыта еще не было. При помощи метода можно суммировать и сравнивать уровни рисков непосредственно по рабочим местам, группам, подразделениям. Корректное применение метода оценки рисков требует обучения специалиста по охране труда, задействованного в процессе.

От объективности результатов ОПР зависит, как здоровье и жизнь персонала, так и количество средств бюджета организации расходуемых на реализацию мероприятий по охране труда. Как следствие, завышенная оценка рисков приведет к безосновательным, неадекватным расходам, а недооценка рисков может повлечь нанесение вреда здоровью сотрудника, что чревато для работодателя штрафом, административной или даже уголовной ответственностью.

Пошаговый план выполнения оценки профессиональных рисков

Стоит обратить внимание на Приказы Минтруда РФ № 36 от 31.01.2022 и № 926 от 28.12.2021. Данные документы носят рекомендательный характер и помогут работодателю сориентироваться, выбирая метод оценки и способы оформления итоговой документации.

Алгоритм проведения оценки включает несколько шагов:

• Издать приказ, в котором определяется комиссия по определению профессиональных рисков. Устанавливается перечень, и форма фиксирования результатов ОПР. Нормативные акты не предусматривают обязательного издания приказа об ОПР, но такой документ обосновывает и расшифровывает действия работодателя при проверке трудовой инспекцией.
• Создать положение об ОПР, где прописать функции комиссии и объекты исследования, рекомендуемые методы ОПР (отталкиваясь от численности предприятия).
• Утвердить комиссией перечень рабочих мест для ОПР. К ним относятся отдельные рабочие места, пути продвижения по рабочей зоне, места находящиеся вне территории организации, но контролируемые ею;
• Собрать первичную информацию. Это различные приказы, относящиеся к охране труда, в том числе приказы Минтруда, требования по ОТ и ТБ, жалобы сотрудников, отчеты по производственному травматизму.
• Выявить и зафиксировать на основе анализа первичной информации предварительные опасности и их источники. На базе полученных данных выбрать метод ОПР.
• Провести оценку производственных рисков с дальнейшим утверждением результатов комиссией.
• Провести работу по ознакомлению персонала с результатами обнаруженных опасностей на рабочем месте и ОПР. Рекомендуется подтвердить ознакомление личной подписью каждого сотрудника.

В нормативных документах не определена периодичность проведения ОПР, она устанавливается работодателем. Оптимальным промежутком между предыдущей и последующей процедурой считается полгода или год, в зависимости от характера предприятия. Кроме того, ОПР необходимо проводить при запуске нового оборудования, линий или технологических процессов.

Образцы документов

• Приказ
• Карта проведения ОПР
• Перечень (реестр) выявленных опасностей

Предусмотренные меры ответственности работодателя за отсутствие ОПР

Выявление рисков на рабочем месте — это требование по охране труда, которое работодатель не имеет права игнорировать. Закон предусматривает различную степень ответственности за отсутствие или ненадлежащее выполнение ОПР.

Отсутствие документального подтверждения выполнения ОПР квалифицируется, как правонарушение ст. 5.27.1 КоАП РФ с наложением штрафа. Сумма штрафа для должностных лиц и лиц в статусе индивидуального предпринимателя определяется от 2 000 до 5 000 рублей. Для юридических лиц сумма штрафу увеличивается и составляет 50 000–80 000 рублей.